我國是一個多湖泊國家，面積大于1平方公里的湖泊多達2700個。近些年，各地通過實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整、環(huán)境整治、引水活水、生態(tài)修復(fù)和湖內(nèi)保育等綜合手段，湖泊水質(zhì)明顯改善。但由于多種因素，目前我國仍然有近一半的湖泊處于富營養(yǎng)狀態(tài)，水質(zhì)達到優(yōu)良的比例不足1/4。持續(xù)提升湖泊水質(zhì)需要借鑒已有成功經(jīng)驗，深入剖析湖泊污染共性因素，因地制宜制定保護路徑和方案。

　　我國湖泊保護的成功經(jīng)驗

　　湖泊治理需要實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整、環(huán)境整治、引水活水、生態(tài)修復(fù)和湖內(nèi)保育等綜合手段，是多部門、多區(qū)域共同參與的系統(tǒng)工程。多地在湖泊保護過程中，積累了成功經(jīng)驗。比如，湖南大通湖實施減排增容協(xié)同治理，臨湖1000米范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖全部退出、24390畝精養(yǎng)魚池均退出精養(yǎng)模式，強化稻蝦養(yǎng)殖尾水監(jiān)測和管控。恢復(fù)水生植物近 4萬畝，建成4個主要入湖口濕地，全面推進疏浚引水活水。這些舉措使大通湖退出劣Ⅴ類水體。

　　云南洱海實施湖泊生態(tài)治理，強化生態(tài)優(yōu)先湖泊保護思路，建成129公里環(huán)湖生態(tài)廊道，完成沿湖1806戶生態(tài)搬遷，關(guān)停洱海流域57座非煤礦山和3座水泥廠，推廣綠色化種植面積達30萬畝，全面消除27條主要入湖河流Ⅴ類及以下水體，實現(xiàn)上億立方米清水入湖?！笆濉逼陂g，全湖水質(zhì)累計實現(xiàn)32個月Ⅱ類。

　　山東南四湖實施治保用系統(tǒng)治理，高標準治理南四湖污染，清理10萬多平方米湖區(qū)網(wǎng)箱網(wǎng)圍。清退一批不符合自然保護區(qū)定位要求的產(chǎn)業(yè)，3次提高工業(yè)治理標準。建成和修復(fù)人工濕地25萬畝，使達標排放尾水得到進一步凈化，再進入南四湖，湖區(qū)水質(zhì)實現(xiàn)了由劣Ⅴ類向Ⅲ類水的躍升。

　　湖泊水質(zhì)污染的主要成因

　　近年來，我國湖泊保護取得了很大的成效，同時也要看到，湖泊具有水域面積廣闊、水體交換緩慢、污染物易擴散等特殊規(guī)律，保護和修復(fù)難度較大。

　　控源減排任務(wù)依然艱巨。一是河流入湖通量居高不下。根據(jù)現(xiàn)行的《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002），湖泊總磷標準（Ⅲ類0.05mg/L）遠嚴于河流標準（Ⅲ類0.2mg/L），湖泊水質(zhì)受入湖河流影響大。二是部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。不少地區(qū)仍存在污水管網(wǎng)覆蓋不到位、管網(wǎng)錯漏接、雨污混接等問題，污水收集率有待提高。三是脈沖式面源污染未有效治理。我國降水年內(nèi)分配不均，多年平均汛期（5—9月）降水量占年內(nèi)降水量的60％及以上。汛期大量城市面源、農(nóng)業(yè)面源污染隨地表徑流進入河湖，導(dǎo)致7、8月水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例出現(xiàn)明顯下滑。四是水產(chǎn)養(yǎng)殖污染較為突出。近年來，部分湖區(qū)圍網(wǎng)養(yǎng)殖規(guī)模雖然大幅減少，但由于長期養(yǎng)殖，湖底的污染負荷仍然較大，內(nèi)源污染物依然向水體釋放，且部分湖泊周邊岸上仍存在不少養(yǎng)殖池塘，養(yǎng)殖池塘清塘?xí)r期存在尾水直接外排河道的風(fēng)險。

　　湖泊生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱。以太湖為例，由于持續(xù)高水位運行，加上水草的不科學(xué)管護，太湖湖體水草驟減，水生植被分布區(qū)面積較2014年夏季銳減近80%，冬季銳減90%，重構(gòu)穩(wěn)定健康的水生態(tài)系統(tǒng)難度極大。湖泊草型生態(tài)系統(tǒng)的退化加速了湖體磷內(nèi)源釋放，造成固磷能力減弱，打破了草藻競生的平衡，大量生長的藍藻進一步提高了湖體總磷濃度，加劇湖泊富營養(yǎng)化程度。

　　部分調(diào)水導(dǎo)致生態(tài)格局變化。湖泊調(diào)水雖緩解了水資源問題，卻也會帶來一些負面影響。例如，陽澄湖共有4條調(diào)水通道，隨著長江引水增多，且長江總磷本底濃度較高，加之沿途污染匯入，導(dǎo)致入湖污染物通量增加。同時，陽澄湖換水周期縮短，導(dǎo)致水體停留時間隨之縮短，降低了水體自凈能力，也削弱了總磷削減能力。水體流動還會加大對底泥的擾動，造成底源總磷釋放。

　　提升湖泊水質(zhì)的對策建議

　　提升湖泊水質(zhì)，筆者認為要做好以下幾方面工作。

　　科學(xué)謀劃湖泊保護策略。湖泊因污染來源多、污染成因復(fù)雜，一直是水生態(tài)環(huán)境保護的難題，因此要從頂層設(shè)計上謀劃好湖泊治理的路徑。一是從湖泊保護理念上進行戰(zhàn)略調(diào)整。注重保護第一，拉高保護標準，嚴格準入條件，確保水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定向好。注重綠色發(fā)展，加快生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。二是從湖泊保護技術(shù)上進行路線調(diào)整。堅持“以治控源、以保促凈”，推動湖泊保護由水質(zhì)管理向水生態(tài)管理的全面轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)分析湖體本身及其“三圈一縱”（湖濱緩沖帶、湖蕩濕地、水源涵養(yǎng)林和入湖河流）特征，提出科學(xué)的保護路徑。三是從湖泊保護手段上進行綜合調(diào)整。注重區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，樹立“一盤棋”思想，河湖同治、水岸同治、流域同治，形成“互相幫襯”“互相提協(xié)”“一損俱損、一榮俱榮”的生態(tài)環(huán)境管理新模式。

　　深入推進控源減排任務(wù)。湖泊水體營養(yǎng)鹽的動態(tài)取決于外源輸入與湖內(nèi)的循環(huán)過程，需實施多源同治。一是強化源頭治理，加強點源管控，推動造紙、印染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，推動入湖、入河排污口規(guī)范建設(shè)和溯源整治，加大對工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施排查整治力度。開展排水達標區(qū)建設(shè)、污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)檢查修復(fù)等工作，加快補齊水污染治理短板。二是強化入湖河流整治，收嚴河道總磷標準，加快推進生態(tài)美麗河流建設(shè)和劣Ⅴ類水體整治行動，不斷削減河流入湖總磷負荷。三是強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快推進農(nóng)田和養(yǎng)殖池塘高標準改造，支持使用有機肥料、綠色農(nóng)藥，提高湖區(qū)畜禽糞污綜合利用率，積極探索水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

　　積極推進湖泊生態(tài)保護。目前，湖泊生態(tài)保護工作仍處在摸索階段，尚未形成一套成熟有效的生態(tài)恢復(fù)路徑。建議積極總結(jié)已實施水生植被恢復(fù)工程并取得良好成效的湖泊保護經(jīng)驗，逐步形成一套成熟可復(fù)制的生態(tài)治理方案，通過恢復(fù)本地優(yōu)勢植被物種，培育適宜挺水及沉水植物，科學(xué)構(gòu)建水下植物群落，恢復(fù)完整、穩(wěn)定、健康的湖泊生態(tài)系統(tǒng)。

　　提升監(jiān)測分析綜合能力。湖泊總磷來源復(fù)雜，需要通過科學(xué)手段精準發(fā)現(xiàn)問題。一是加強湖泊環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警能力。開展出入湖河流水質(zhì)水量同步監(jiān)測，實現(xiàn)總磷通量“可量化、可考核”。實施主要入湖河流、支浜加密監(jiān)測，推動溯源治污。開展不定期巡查，強化發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，堅持以日保月、以月保年，堅持以點（點源）保河、以河保湖，不斷提升湖泊治理水平。二是推動建立湖泊生態(tài)評估制度。開展湖泊生物多樣性調(diào)查監(jiān)測和生物完整性指數(shù)評價，評價結(jié)果作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)。三是加強對總磷來源分析研究。充分運用衛(wèi)星遙感、無人機等高科技手段，分析反演湖泊總磷污染源，通過定期反演，精準識別總磷高值區(qū)域，實施有針對性的治理措施。

作者單位：謝陽村、張文靜、趙越，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院；柳奇、陳建寧，江蘇省蘇州市生態(tài)環(huán)境局