《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)(COP15)第二階段會(huì)議當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日凌晨在加拿大蒙特利爾完成相關(guān)議程后休會(huì)。COP15主席、中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋20日表示,未來兩年中國將繼續(xù)擔(dān)任主席國,積極引導(dǎo)“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”(簡稱“框架”)目標(biāo)落地,確保通過的相關(guān)決定得到全面落實(shí)。
經(jīng)過近兩周的談判磋商,各締約方于當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日凌晨在“框架”目標(biāo)、資源調(diào)動(dòng)、遺傳資源數(shù)字序列信息(DSI)等關(guān)鍵議題上達(dá)成一致,通過了“框架”成果文件。會(huì)議最終通過共計(jì)62項(xiàng)決定。黃潤秋在COP15第二階段會(huì)議大會(huì)主席新聞發(fā)布會(huì)上說:“國際社會(huì)普遍認(rèn)為達(dá)成的‘框架’是一個(gè)兼具雄心和務(wù)實(shí)平衡的框架。”
他介紹,“雄心”主要表現(xiàn)在:“框架”提出到2030年保護(hù)至少30%的全球陸地和海洋,“這是一個(gè)雄心勃勃的目標(biāo)”;同時(shí),在資源調(diào)動(dòng)方面,最大的成功是在全球環(huán)境基金下設(shè)立生物多樣性基金,發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供生物多樣性保護(hù)資金,到2025年每年提供200億美元、到2030年每年300億美元,并提出到2030年從各個(gè)渠道包括從官方發(fā)展援助、金融機(jī)構(gòu)、私營部門等方面每年調(diào)集2000億美元的生物多樣性保護(hù)資金;此外,“框架”歷史性地將DSI納入推進(jìn)進(jìn)程,并提供了下一步路線圖。
“在務(wù)實(shí)平衡方面,我們對(duì)目標(biāo)和對(duì)支持目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的資源調(diào)動(dòng)能力進(jìn)行了深入分析和非常精細(xì)的把握,不斷探索兩者之間的平衡?!秉S潤秋說,基于《生物多樣性公約》附屬機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持,通過多輪談判和工作組會(huì)議后,最終找到了目標(biāo)和資源調(diào)動(dòng)兩者之間的最佳結(jié)合。
未來兩年,中國將繼續(xù)擔(dān)任主席國,全面指導(dǎo)并推動(dòng)COP16之前會(huì)間會(huì)的相關(guān)進(jìn)程,積極引導(dǎo)“框架”目標(biāo)落地,包括盡快設(shè)立生物多樣性基金,并投入使用;建立DSI惠益分享多邊機(jī)制,啟動(dòng)不限名額工作組,開展相關(guān)工作等。
一直以來,資源調(diào)動(dòng)和資金支持在談判磋商中備受各方關(guān)注,對(duì)許多發(fā)展中國家而言,也是“框架”能否有效實(shí)施的關(guān)鍵。黃潤秋表示,中國作為全球最大的發(fā)展中國家,將根據(jù)公約有關(guān)規(guī)則履行自己的職責(zé)和義務(wù)。
去年,中國宣布率先出資成立昆明生物多樣性基金,支持發(fā)展中國家生物多樣性保護(hù)事業(yè)。目前,中國是全球環(huán)境基金捐資國中最大的發(fā)展中國家,自2019年起,也是《生物多樣性公約》及其兩個(gè)議定書核心預(yù)算的最大出資國。此外,在南南合作框架下,中國還為其他發(fā)展中國家生物多樣性保護(hù)提供物資捐助、技術(shù)援助、培訓(xùn)等。黃潤秋說,未來,中國將繼續(xù)努力為發(fā)展中國家提供力所能及的資金、技術(shù)和能力支持。
此外,黃潤秋表示,將積極推動(dòng)各締約方按照“框架”要求,更新國家生物多樣性戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃,將生物多樣性納入各級(jí)政府部門和所有行業(yè)主流,為生物多樣性保護(hù)調(diào)動(dòng)所有可能的資源,及時(shí)開展監(jiān)測、報(bào)告和審查。同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育和信息分享,確保土著居民和地方社區(qū)、婦女和女童、兒童和青年,以及全社會(huì)的廣泛參與。
COP15主題為“生態(tài)文明:共建地球生命共同體”,大會(huì)包含兩個(gè)階段會(huì)議。第一階段會(huì)議2021年在中國昆明成功舉行;第二階段會(huì)議于今年12月7日在《生物多樣性公約》秘書處所在地蒙特利爾開始舉行。COP16按計(jì)劃將于2024年在土耳其召開。